職業(yè)健康安全標準是保擴勞動者安全與健康,維護勞動工具、勞動對象,發(fā)展生產(chǎn)的客觀需要?,F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn),由于大量使用電氣設備、大功率機械設備,以及采用高溫、高壓生產(chǎn)工藝或在有毒有害工作環(huán)境中作業(yè),容易發(fā)生觸電、火災、爆炸等事故,使勞動者身體受到傷害或引起職業(yè)病,使生產(chǎn)設備受到嚴重破壞。因此,世界各國都很重視職業(yè)健康安全標準化工作。國際標準化組織1992年將世界標準日的主題定為職業(yè)安全。通過社會宣傳,廣大職工認識到職業(yè)健康安全標準的重要性及在人們生活中的地位,從而提高安全意識。隨著我國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),我國職業(yè)健康安全標準化工作也得到了重視。到目前為止,我國職業(yè)健康安全標準已達400多項,相關(guān)標準已達300多項。這些標準的制訂和實施,為企業(yè)技術(shù)改造,改善勞動條件提供了技術(shù)保證,為提高設備安全,減少事故發(fā)生奠定了基礎?!吨腥A人民共和國勞動法》在第五十二條中,要求用人單位必須“嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準”;在第五十三條中,要求“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準”;在第五十四條中,強凋“用人單位必須為勞動者提供符合同家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品”。
7.1標準的概念
所謂標準,是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎,經(jīng)有關(guān)方而協(xié)商一致,由主管機構(gòu)批準,以特定形式發(fā)布,作為共同遵守的準則和依據(jù)。標準的本質(zhì)特征是統(tǒng)一。不同級別的標準從不同角度、不同側(cè)面進行統(tǒng)一、標準的作用歸根結(jié)底來源于統(tǒng)—,來源于必要的合理的統(tǒng)一規(guī)定。
職業(yè)健康安全標準是圍繞如何消除、限制或預防勞動過程中的危險和有害因素,保護職工安全與健康,保障設備、生產(chǎn)正常運行而制定的統(tǒng)一規(guī)定。
職業(yè)健康安全標準的作用確定了它的性質(zhì)?!吨腥A人民共和國標準化法》第七條明確規(guī)定:“保障人體健康,人身、財產(chǎn):安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準?!薄0凑諛藴驶芾磙k法,我國對所有職業(yè)健康安全標準進行了兩次清理,清理后所有職業(yè)健康安全要求的標準都是強制性標準,有關(guān)術(shù)語和檢測方法作為推薦性標準,供檢測部門和企業(yè)參照使用。有關(guān)職業(yè)健康安全檢測方法標準,在開展安全衛(wèi)生認證和監(jiān)督檢查工作中,實際上起著強制性標準的效力。
7.2職業(yè)健康安全標準的級別
標準根據(jù)其適用領域和有效范圍的不同,可以分為不同的級別。《中華人民共和國標準化法》規(guī)定,我國標準實行國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級標準體制。四級標準之間既存在著標準化對象、適用領域和有效范圍的不同,又存在著其內(nèi)在的聯(lián)系,即上級標準是制定下級標準的依據(jù),下級標準是對上級標準的補充,各級標準之間不得重復制定和相互抵觸。這四級標準不是平行的,而是以國家標準為主體。國家標準和行業(yè)標準都足全國性標準。職業(yè)健康安全標準由其性質(zhì)決定了它的嚴肅性和權(quán)威性,因此分為三級。
7.2.1國家標準
職業(yè)健康安全國家標準是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,是我國職業(yè)健康安全標準體系中的主體。
職業(yè)健康安全國家標準就其內(nèi)容來講,主要包括職業(yè)健康安全基礎標準,通用性標準,管理標準,職業(yè)健康安全條件、設施、設備標準,安全衛(wèi)生防護措施標準,及勞動。防護用品通用標準和特種勞動防護用品標準。
職業(yè)健康安全國家標準主要由國家安全生產(chǎn)、衛(wèi)生部門組織制定,歸口管理,國際質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施。國家標準的代號,用“國標”兩個字漢語拼音的第一個字母G和B組成。強制性國家標準的代號為“GB”,推薦性國家標準的代號為“GB/T”。
7.2.2行業(yè)標準
職業(yè)健康安全行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制定的標準:是對國家標準的補充。職業(yè)健康安全行業(yè)標準由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并發(fā)布實施,國家技術(shù)監(jiān)督局備案。職業(yè)健康安全行業(yè)標準管理范圍主要有:
(1)職業(yè)安全及職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)標準;
(2)工業(yè)產(chǎn)品在設計、生產(chǎn)、檢驗、儲運、使用過程中的安全、衛(wèi)生技術(shù)標準;
(3)特種設備和安全附件的安全技術(shù)標準,起重機械使用的安全技術(shù)標準;
(4)工礦企業(yè)工作條件及工作場所的安全衛(wèi)生技術(shù)標準;
(5)職業(yè)健康安全管理和工人技能考核標準;
(6)氣瓶產(chǎn)品標準。
7.2.3地方標準
《中華人民共和國標準化法》第六條規(guī)定:“對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應當制定國家標準,國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務院有關(guān)行政主管部門制定,并報國務院標準化行政主管部門備案,在公布國家標準之后,該項行業(yè)標準即行廢止。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定,并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關(guān)行政主管部門備案,在公布國家標準或者行業(yè)標準之后,該項地方標準即行廢止?!卑凑丈鲜鲆?,各省市組織制定了部分職業(yè)健康安全地方標準。地方職業(yè)健康安全標準是對國家標準和行業(yè)標準的補充,同時也為將來制定國家標準和行業(yè)標準打下了基礎,創(chuàng)造了條件。
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