SNA體系

    它是以西方經濟理論為依據，將國民生產總值作為核算國民經濟活動的核心指標，認為創(chuàng)造的物質產品和提供服務的勞務活動都是創(chuàng)造價值活動的。

    GDP指標目前“無可替代”

    國家統(tǒng)計局國民經濟核算司司長彭志龍

    簡單地講，GDP反映的是生產成果。如果是國家的GDP就是全國的生產成果;如果是一個地區(qū)，比如北京市，那么就是全北京市的生產成果。反映生產成果的價值量指標主要有兩個：一個是總產值，另一個是增加值。GDP對應的是增加值。所有生產者(企業(yè)、金融機構、政府、個體生產者等)創(chuàng)造的增加值之和就是GDP。

    GDP既然反映的是生產成果，就一定有實實在在的東西與它相對應。它包括所有生產出來并作為最終使用的貨物和服務。GDP的作用主要體現(xiàn)在宏觀經濟管理方面，它影響著國家的宏觀調控和決策。

    GDP是生產成果指標，生產與經濟中的許多方面有直接聯(lián)系，比如，與收入分配，與物價，與市場需求都有直接聯(lián)系。因此，GDP與通貨膨脹、就業(yè)、企業(yè)經濟效益、居民收入、財政收入都有密切關系。GDP在國家的宏觀經濟調控和決策中作用非常明顯。它在相當程度上決定著宏觀經濟調控的方向。

    做統(tǒng)計或者做GDP核算一個最重要的任務就是努力把數(shù)據搞準，提高數(shù)據質量。這些年來，國家統(tǒng)計局也在努力的做各項工作，使GDP數(shù)據盡可能準確。

    首先，在一些領域做抽樣調查，特別是服務行業(yè)，這塊統(tǒng)計比較薄弱，我們推動部門建立一些服務業(yè)的統(tǒng)計。有些服務行業(yè)沒有主管部門，且數(shù)據波動性也比較大，常規(guī)統(tǒng)計很難，這時我們通常就用抽樣調查做一些統(tǒng)計。

    其次，做聯(lián)網直報，就是在企業(yè)和國家統(tǒng)計局的網直接連通以后，企業(yè)可以通過網絡直接報給國家統(tǒng)計局。企業(yè)的數(shù)據可以直接進到國家統(tǒng)計局的庫里來，這樣就減少了中間差錯。

    此外，還有一項措施就是經濟普查。通過大規(guī)模的動員力量，可以一次性的把平時很難統(tǒng)計到的，特別是像規(guī)模比較小的服務行業(yè)資料統(tǒng)計上來?，F(xiàn)在經濟普查每五年做一次，這對提高統(tǒng)計數(shù)據質量有很大的幫助。

    雖然GDP有很多缺陷，但在目前狀況下還沒有一個更加宏觀、更加好的指標來替代它。在這種情況下，第一，不能太迷信GDP，把GDP看成是萬能的，什么東西都只看GDP一個指標是不對的，在看GDP的同時可以看很多其他方面的指標，把方方面面的指標結合起來看才會客觀、才會全面;第二，我們也要積極努力的改善GDP，把它自身明顯的一些缺陷努力克服掉。

    GDPW或可取代GDP

    全國人大代表、中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富

    采用GDPW比采用GDP指標，在衡量經濟增長方面，更具有科學性，更符合科學發(fā)展的經濟價值目標。

    現(xiàn)行的GDP核算體系，無論從收入方還是支出方都無法顯示關于生活質量問題，也不能反映經濟科學發(fā)展，更難以反映人民生活的真實福利程度，使其飽受非議。借鑒前人研究成果，適應我國科學發(fā)展的經濟現(xiàn)實需求，我們提出一個新的核算指標——國內生產福利總值(GDPW)。

    什么是國內生產福利總值

    所謂GDPW是指一國(或地區(qū))在一定時期內所有常住單位生產經營活動所創(chuàng)造的最終福利總值。從理論上說，我們可以根據科學發(fā)展的經濟價值理念，對人類在各種經濟活動中創(chuàng)造的正福利價值和負福利價值分別加以匯總，然后用前者減去后者，其余額便是GDPW。

    在現(xiàn)實核算中，可借助于SNA體系內的GDP核算數(shù)據。這是因為作為社會最終產品貨幣表現(xiàn)的GDP，同樣也是國民福利的重要組成部分。故我們可以將國內生產福利總值核算的理論公式表述為：

    國內生產福利總值=國內生產正福利價值-國內生產負福利價值=現(xiàn)行GDP正內部性生產價值-負內部性生產價值-負外部性經濟價值。

    GDPW作為一種替代的現(xiàn)代化理念，它是衡量人們生產活動所創(chuàng)造的福利的指數(shù)，可以有效地補充和修正GDP存在的不足和缺陷。

    它與GDP相比，有兩大主要特征：

    首先是客觀福利性。GDPW中的福利概念應建立在客觀的基礎上。它強調在提高福利的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，不但要注意物質福利的增長，而且要注意精神維度的福利。它強調在福利發(fā)展中，不但要注意人們的實際利益的獲得，而且要注意人的自由與能力的拓廣。使GDPW真正體現(xiàn)了“以人為本，實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的科學發(fā)展經濟價值目標。

    其次是凈福利價值性。將GDPW與GDP加以比較不難發(fā)現(xiàn)，兩個指標最大區(qū)別在于，GDP考察的不僅包括人類生產活動所創(chuàng)造的正福利價值，而且也包括負福利價值，從本質上來看，GDPW是全社會所有經濟活動創(chuàng)造的正福利價值集合扣除負福利價值集合的余額。

    在這里，所謂正福利價值是指對人類生活質量水平的提高有促進意義的因素，其主體是能夠滿足社會成員吃、穿、住、用、行的貨物和勞務。然而，人類在創(chuàng)造正福利價值的活動中，也在不同程度上創(chuàng)造負福利價值，如毒品、污染物等等，這些負福利產品使人們已有的物質生活和精神生活的質量日益下降。

    與GDP不同，它的外在數(shù)值與其內含的福利價值是基本上保持一致的。基于這個原因，采用GDPW比采用GDP指標，在衡量經濟增長方面，更具有科學性，更符合科學發(fā)展的經濟價值目標。

    GDP不能科學反映福利的增進

    根據聯(lián)合國統(tǒng)計局出版的1993年國民經濟核算體系，現(xiàn)行GDP是以經濟系統(tǒng)為中心構造研究框架的，這一研究框架雖然使GDP有效地反映了經濟增長的現(xiàn)實，但是不能科學的反映人們福利的增進，也就是說使經濟發(fā)展偏離了其正確的方向。

    GDPW是現(xiàn)行GDP框架的改進，兩者是緊密聯(lián)系的，因此也不能完全脫離現(xiàn)行GDP的研究框架。

    根據GDP核算方法，我們可以從生產法角度來構造GDPW核算公式：

    GDPW=現(xiàn)行GDP正內部性生產福利價值-負內部性生產福利價值-負外部性經濟福利價值=現(xiàn)行GDP (非正規(guī)性生產價值非市場性生產)—破壞性生產價值(非法生產價值)—補償性生產價值(包括：補償自然災害型損失生產價值、補償人為事故型損失生產價值、補償正常損耗型損失生產價值等三個部分)—資源耗減價值-環(huán)境退化價值。

    上述核算結構只是一種粗線條的描述，無論是正、負內部性生產價值核算，還是環(huán)境因素核算都是很復雜的過程，由于GDPW核算是一個包括經濟學、核算學和環(huán)境學等在內的跨學科的研究框架，理論和方法將十分復雜，因此這一框架從方法論角度看并不是完美無缺的，仍有許多理論和方法問題有待我們研究解決。GDPW核算標準

    那么GDPW核算應當遵循什么樣的標準呢?

    根據GDPW的內涵，本質上它與GDP是一致的，差別在于它是從福利的角度對GDP進行修正，生產與福利是兩個聯(lián)系緊密的概念，生產是前提，福利是結果，因此GDP核算和GDPW核算并非是兩個獨立的系統(tǒng)，兩者是有機統(tǒng)一的。

    首先，GDPW核算是在GDP核算的基礎上，根據福利標準對GDP核算的修正。因此，將GDP轉化為GDPW，不僅要考慮GDP核算之外的外部性因素調整問題，而且也要考慮GDP核算之內的內部性因素的調整問題。

    其次，GDPW核算的主體，即一國經濟領土上具有經濟利益中心的常駐單位。如果一個企業(yè)或一個人在該國的經濟領土范圍內，有一個場所(住所、廠房或其它建筑物)，并將之用以長期的經營活動，那么它就是一個經濟利益主體。此中的長期或短期，一般都以一年作為界限來劃分的。

    此外，GDPW核算是一項復雜度很高的工作。它是對GDP進行的改造、完善，是以GDP為基礎。因為，盡管GDP有種種缺陷，但它能夠把國民經濟的全部市場活動概括在極為簡明的統(tǒng)計數(shù)字之中，從而可以成為表明各國經濟增長的通用指標。

    最后，GDPW可基本解決GDP的一些缺陷問題，對數(shù)據質量要求以現(xiàn)有核算體系為基礎，有利于世界各國在實踐中探索、推廣、應用。但本指標也有缺陷，如由于單指標的缺陷、GDP本身計算方法的缺陷等也可能反映在綜合GDP中;同時，在現(xiàn)有GDP基礎上的增減部分的定價和估算本身也屬于高難度作業(yè)，因而，如何具體解決一切基本問題，尚需在今后國民經濟核算實踐中大膽探索。

    事實上，從科學發(fā)展觀的角度看，只有GDP的增長是不夠的。同時，必須重視經濟增長中人們的福利提升，以GDPW為核心的國民經濟福利核算體系，從經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標的高度，提出了衡量經濟發(fā)展的新思路和新向標，即經濟的科學發(fā)展要以人為本，以增進人們的福利、提升人民的幸福感為目的。

    這主要體現(xiàn)在“人民生活”這一體系中，該部分把“享受社會化養(yǎng)老服務人數(shù)占全市老年人口比重”、“社區(qū)門診占全市門診總量比重”、“公共交通日均客流量占居民出行總量比重”、“億元生產總值生產安全事故死亡人數(shù)”等并不常見的指標作為上海在養(yǎng)老、醫(yī)療、公交、安全方面的情況。

    創(chuàng)新指標考察GDP可持續(xù)性

    本刊記者注意到，這43項指標不少內容與上海市所要迫切發(fā)展的第三產業(yè)(現(xiàn)代服務業(yè))和先進制造業(yè)有關。

    在記者采訪中，上海市政府官員往往提到了“第三產業(yè)(在GDP中)占比”這樣一個指標，2009年上海的第三產業(yè)增加值占到該市GDP的59%。

    此前幾年，該數(shù)據一直在50%左右逡巡不前。但也有官員認為，上海服務業(yè)占比提升主要是由于金融危機導致上海工業(yè)的萎縮所致，是一次“假提升”，并不能說明上海經濟轉型已經取得了“突破性進展”。

    張江高科技園區(qū)管委會副主任劉小龍向《中國經濟周刊》坦言：“上海GDP含金量到底怎么樣，需要看三方面的情況，單位GDP創(chuàng)造的財政收入好不好，單位GDP消耗的資源低不低，更應該反映在政府在科技上的投入足不足，科技進步對于GDP的貢獻率高不高。”

    據悉，上海市發(fā)改委編列的“綜合評價體系”中，專門列出“創(chuàng)新能力”指標，“科技進步貢獻率”、“全社會研究與試驗發(fā)展經費支出比例”、“高科技產業(yè)自主知識產權擁有率”、“每百萬人口發(fā)明專利授權數(shù)”、“高技能人才占技術性崗位從業(yè)人員比重”等成為上海經濟社會發(fā)展有無持續(xù)力的關鍵性因素。

    劉小龍認為：“與其他省市相比，上?？赡茉谕恋刭Y源、勞動力價格方面不具備優(yōu)勢，但上海的綜合實力和營商環(huán)境可能更具吸引力，這將幫助企業(yè)敢于‘創(chuàng)新’，這將為上海長遠GDP的發(fā)展打好基礎。”

    有望成為GDP綜合冠軍

    《中國經濟周刊》記者發(fā)現(xiàn)，衡量上海GDP含金量指標主要體現(xiàn)在財政收入、人均收入、稅收狀況、節(jié)能減排、安全生產、產業(yè)結構、科技自主創(chuàng)新等方面。

    以產業(yè)結構為例，上海在第三產業(yè)增加值占GDP比重已經達到了59.4%;其次，非公有制經濟增加值占該市GDP比重也已經達到了47%。

    此外，上海GDP的含金量還體現(xiàn)在每萬億GDP所產生的地方財政收入上，達到了1705億元。而從安全生產的角度考量，上海的每億元GDP生產安全事故死亡人數(shù)只有0.103人。

    與此同時，伴隨著上海GDP增長也給上海居民帶來了可觀的可支配收入，在去年上海城市人均可支配收入達到了28838元，農村人均可支配收入也達到了12324元。

    事實上，科技和耗能在評判GDP含金量中日顯重要，上海的表現(xiàn)也相當不俗。在創(chuàng)新能力方面，上海的研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比例已經實現(xiàn)了2.7%。在環(huán)保節(jié)能領域，上海環(huán)保投入相當于GDP比例3%以上，萬元GDP用水量僅為79立方米。

    中國經濟體制改革研究會副會長王德培這樣告訴《中國經濟周刊》：“與新中國成立之后和改革開放之前相比，現(xiàn)如今上海已經從GDP總量、財政收入總量等指標的三甲中退了出來，但與其他經濟大省相比，在一些衡量社會進步程度和GDP含金量的指標上，上海依然很有希望爭當全能和綜合冠軍。”