縱觀浙江經(jīng)濟(jì)版圖，在杭州灣產(chǎn)業(yè)帶與溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、百姓最富裕、機(jī)制最靈活的連接帶，存在一個(gè)令人扼腕的經(jīng)濟(jì)“斷層區(qū)”。她，就是浙江省四大海灣之一的三門灣。

    歷史上，由于時(shí)代變遷，三門灣的三門、寧海、象山三縣時(shí)分時(shí)合。這樣一來，雖然造就了一灣三地相同的文化淵源，但也嚴(yán)重影響它的開發(fā)步伐。不過，隨著甬臺(tái)溫鐵路、溫福鐵路的即將通車及沿海大通道的興建，加上國家決定加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，三門灣作為長三角與海西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的交融帶，其獨(dú)特的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，由灣變?nèi)Φ南葲Q條件日漸成熟。

    不變則退，應(yīng)變則興。走在蓄勢待發(fā)、萬馬齊奔的三門灣，“開發(fā)”與“合作”已成為人們使用頻率最高的詞語，匯聚成一股響徹三門灣畔的最強(qiáng)音！假以時(shí)日，隨著“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”的成型，浙江東部沿海最后一塊“處女地”的落后面貌不僅可一舉改變，浙江經(jīng)濟(jì)格局也將發(fā)生積極變化。

    百舸爭流三門灣

    “三門灣，金銀灘”。

    這句俗語道出三門灣的富庶。確實(shí)，她的資源稟賦優(yōu)勢十分明顯，海岸線長300多公里，海域面積775平方公里，是浙江省第一長、第二大海灣。且灣內(nèi)擁有健跳港、石浦港兩大深水港口，這在浙江乃至全國其他港灣地區(qū)并不多見。

    不過，一組數(shù)字折射出三門灣的尷尬現(xiàn)實(shí)：2008年，三地的GDP總量496億元，僅比溫嶺市的478.6億元多近20億元。按戶籍人口計(jì)算，人均GDP約3.24萬元，比浙江省42214元的人均GDP（按常住人口計(jì)算）少了近1萬元。

    就綜合實(shí)力而言，三門與寧海、象山在臺(tái)州與寧波都屬“小字輩”，是典型的“資源大縣、經(jīng)濟(jì)小縣”。究其原因，寧海、象山的發(fā)改部門負(fù)責(zé)人不約而同認(rèn)為，關(guān)鍵是三地一直忽視了三門灣的協(xié)作開發(fā)，致使這塊寶地“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。

    寧?？h發(fā)改局副局長應(yīng)國建說，寧波市的“十一五”發(fā)展規(guī)劃將寧海與象山定位于“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，適當(dāng)控制兩地的工業(yè)發(fā)展，一定程度影響了兩地經(jīng)濟(jì)的快速增長。象山縣發(fā)改局副局長朱永平則分析，長期以來，象山與寧海的發(fā)展重心在北部的象山港，但該港的海水交換能力極差，交換周期長90多天，不利于大規(guī)模布局臨港產(chǎn)業(yè)，寧波市為此于2006年出臺(tái)《象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃綱要》，將環(huán)境保護(hù)擺在該區(qū)域的首位。

    “窮則變，變則通”，當(dāng)北面發(fā)展受阻，寧海、象山悄然拉開了三門灣的開發(fā)大幕。走在三門灣北畔，一股股大開發(fā)、大建設(shè)的浪潮撲面而來，一幅宏大的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)畫卷正徐徐展開——造船業(yè)異軍突起、港口物流蓬勃發(fā)展、電力產(chǎn)業(yè)方興未艾、海洋旅游顯山露水……

    象山縣鶴浦鎮(zhèn)，這個(gè)昔日落后偏僻的海島鎮(zhèn)，于2004年抓住國際造船業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移之機(jī)，投資建設(shè)30公頃的船舶修造基地，目前一期工程全面完成，投資6億元的二期工程正在興建，已集聚大大小小的船廠11家，形成120萬載重噸的年造船能力，年產(chǎn)值近20億元，一躍成為象山臨港產(chǎn)業(yè)潮流的引領(lǐng)者，扭轉(zhuǎn)了象山經(jīng)濟(jì)“北強(qiáng)南弱”的傳統(tǒng)格局。

    寧?？h長街鎮(zhèn)，該縣兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)之一，近年加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，斥資建設(shè)數(shù)控雕刻城、三門灣造船基地與浙江東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，全力打造“三門灣畔濱海新城”。更讓人驚嘆的是，投資15億元、圍墾面積5.4萬畝的下洋涂圍墾工程已在這里如火如荼建設(shè)，將為寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展撐起戰(zhàn)略空間。

    寧海在茶山建設(shè)亞洲最大的抽水蓄能電站、象山檀頭山與鶴浦的兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目完成風(fēng)力資源評(píng)估、健跳港的潮汐能電站正式簽約……環(huán)顧三門灣，300多公里的海岸線已呈百舸爭流之勢。其中僅船舶修造業(yè)，兩岸就密布近70家，全部建成投產(chǎn)，將會(huì)形成600多萬載重噸生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值超500億元，成為今后浙江省除舟山以外重要的船舶修造基地。

    “相比象山港，三門灣的海水交換能力強(qiáng)，交換周期只有7天左右，環(huán)境容量大，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。對(duì)于我們來說，未來50年，三門灣的開發(fā)都是一個(gè)熱門話題。”象山縣發(fā)改局副局長朱永平道出該縣“工業(yè)南下”的個(gè)中緣由。

    一灣三地同脈動(dòng)

    三門灣畔，激流涌動(dòng)。

    眼下發(fā)生在三門灣的積極變化，不僅是環(huán)灣各縣內(nèi)部生產(chǎn)力布局的改變，更是逐漸由“灣”到“圈”的嬗變。

    2009年1月，縣十一屆三次黨代會(huì)提出加快打造“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”。這個(gè)承載著有識(shí)之士和三門、寧海、象山人民的百年夢想，越來越清晰。

    同聲相應(yīng)，同氣相求。今年4月，寧波市正式啟動(dòng)南部三門灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力構(gòu)建大都市各組團(tuán)之間有機(jī)分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系的格局。寧海、象山更是緊盯環(huán)三門灣區(qū)域，將其作為長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略后備空間，積極開展相關(guān)工作。

    寧?？h委副書記、縣長褚銀良在6月12日召開的寧海東部沿海（環(huán)三門灣）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究專家研討會(huì)上，向與會(huì)的浙江省政府等各級(jí)專家表示，加快三門灣區(qū)域開發(fā)、打造三門灣次經(jīng)濟(jì)圈，不僅是三地發(fā)展的一次歷史機(jī)遇，也將為浙江東部區(qū)域在更大范圍推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供巨大空間。

    象山縣委副書記黃志明在該縣6月19日召開的縣委讀書會(huì)發(fā)言時(shí)認(rèn)為，21世紀(jì)是海洋時(shí)代，隨著沿海地區(qū)的加快開發(fā)，三門灣區(qū)域?qū)⒊蔀槿匦碌膽?zhàn)略支撐點(diǎn)，今后要在資源保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行無縫對(duì)接。

    “為準(zhǔn)備這份發(fā)言材料，黃書記特別帶領(lǐng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、海洋等部門負(fù)責(zé)人下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研，并認(rèn)為象山沿三門灣區(qū)域有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而不是原來的5個(gè)。”象山縣發(fā)改局綜合計(jì)劃科科長趙素玉向記者透露諸多值得注意的細(xì)節(jié)，“今年以來，寧波市頻頻來調(diào)研三門灣區(qū)域發(fā)展，自5月以后的短短2個(gè)月，就已有3次。”

    這一切，無疑都在傳遞一個(gè)謀求合作、共創(chuàng)未來的強(qiáng)烈信號(hào)。

    其實(shí)，三門灣歷史上就是一家，后因種種原因，逐漸分出三門、寧海、象山。這種特殊的歷史淵源，決定了三地相同的文化血脈、人情風(fēng)俗等。寧海縣文廣新局文化文物科科長張建國對(duì)此有著深切體會(huì)，他舉例道，比如元宵節(jié)，全國其它地區(qū)都是正月十五日過節(jié)，但三門、寧海、象山都在正月十四日過，且都有舞獅、燒樟樹枝等習(xí)俗。中秋節(jié)也如此，三地都在農(nóng)歷八月十六日過。

    “‘硬氣、正氣、大氣’的寧海精神，深受以方孝孺為代表的臺(tái)州文化的影響。”張建國說，明代名賢方孝孺以其不畏生死的經(jīng)歷成為寧海精神象征，但浙江人民出版社出版的《讀書種子——方孝孺?zhèn)鳌穮s由臺(tái)州人士編著，足以說明彼此之間的文化淵源。

    同樣，“海納百川、勇立潮頭”的象山精神也是三門灣海洋文化的共同寫照。在該縣漁文化研究會(huì)編著的《漁文化研究》一書中，記者發(fā)現(xiàn)，其收錄的漁家號(hào)子、漁家舞蹈等民間習(xí)俗，也為三門灣其它地區(qū)所共有。

    經(jīng)過千百年的捶打，三門灣地區(qū)還形成獨(dú)有的文化現(xiàn)象，比如石窗藝術(shù)，廣泛存在三門的蛇蟠、亭旁、沙柳，寧海的桑洲、一市、前童，象山的南田等地。“相似的文化特質(zhì)，決定了環(huán)三門灣具有極強(qiáng)的互融性，一灣三地好比同氣連枝的兄弟，共同擁抱著自己的母親灣，為區(qū)域合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”趙素玉說。

    由“灣”變“圈”天地寬

    由“灣”變“圈”，意義深遠(yuǎn)。

    由于特殊的地緣關(guān)系，無論是民間交往，還是政府合作，三地之間都開展得比較頻繁。早在2007年，三門、寧海、象山就共同在寧?？h舉辦首屆三門灣海洋論壇。“環(huán)三門灣的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源比較豐富，但三地存有同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象，如果整合利用各自資源，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營銷，區(qū)域競爭力將會(huì)大幅增加。”時(shí)隔2年，寧?？h海洋與漁業(yè)局副局長沈賢來對(duì)論壇取得的成果仍給予高度評(píng)價(jià)，“該論壇的舉辦，為三地漁業(yè)合作叩開了大門。這樣的交流平臺(tái)，多多益善。”

    不光漁業(yè)，采訪中，寧海、象山各部門都對(duì)三門灣的協(xié)作開發(fā)充滿期待。“三門灣有沙灘、有島嶼、有石窟。”寧?？h風(fēng)景旅游管理局規(guī)劃發(fā)展科科長俞啟兵對(duì)打造三門灣濱海休閑帶信心十足。象山縣發(fā)改局副局長朱永平則認(rèn)為三地的船舶修造業(yè)有整合發(fā)展的廣闊前景：“三地的造船企業(yè)加在一起有70來家，其數(shù)量比東南亞地區(qū)的一個(gè)國家還多。我們要攜手做大做強(qiáng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，合力打造浙江重要的船舶修造基地”。

    時(shí)代所呼，發(fā)展所需，民心所望，“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”的打造正迎來前所未有的歷史性機(jī)遇。從縣域發(fā)展空間看，三門、寧海、象山都是典型的“七山一水二分田”，經(jīng)過幾十年的工業(yè)化與城市化，土地資源已十分緊缺，唯一尚存的成片土地都在廣袤的三門灣。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，三門灣已成為杭州灣產(chǎn)業(yè)帶與溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶、長三角與海西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的連接帶，戰(zhàn)略地位日益凸顯。

    寧?？h委副書記、縣長褚銀良的觀點(diǎn)有一定代表意義，他認(rèn)為，打造“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”，首先有利于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，有助于通過兩大產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)群之間的鏈接與組合來推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。其次，有利于拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，加快該區(qū)域的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。最后，有利于提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平，為三門、寧海、象山提供一個(gè)新的更高的開發(fā)開放平臺(tái)，從而加速集聚發(fā)展要素、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提升發(fā)展水平，縮小與寧波、臺(tái)州發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

    然而，“三門灣次經(jīng)濟(jì)圈”的概念，目前更多的是從地緣關(guān)系、生活習(xí)俗、歷史文化等層面定義的。“經(jīng)濟(jì)圈”的真正內(nèi)涵，只是初現(xiàn)端倪，要形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有待時(shí)日，尚需兩市三地的共同努力。眼下最有效的途徑是，加強(qiáng)三縣資源的整合。

    規(guī)劃上，可以爭取省里早日編制三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃統(tǒng)一、發(fā)展統(tǒng)一；交通上，可以進(jìn)一步打通三縣互通環(huán)節(jié)，提高三縣人流、物流的互融度和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度；旅游開發(fā)上，可以景點(diǎn)連通，營銷聯(lián)手，資源共享，客源互流；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，可以共同打響三門灣特色產(chǎn)業(yè)的品牌，其影響將非同日而語。

    “首要任務(wù)是加緊對(duì)三門灣協(xié)作發(fā)展的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性與政治可行性進(jìn)行逐一研究，為三門灣開發(fā)與合作打下基礎(chǔ)。”寧海縣發(fā)改局副局長應(yīng)國建認(rèn)為，三門灣的經(jīng)濟(jì)在自身融合時(shí)，更要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)潮流，闊步融入“長三角”與海西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，融入世界經(jīng)濟(jì)波翻浪涌的洪流之中。

    當(dāng)然，三門灣的開發(fā)不能走入輸出資源、留下污染、破壞生態(tài)的“資源陷阱”。在資源的開發(fā)上，要變過去的“有水快流”為“細(xì)水長流”，走可持續(xù)發(fā)展之路。“比如灘涂圍墾，由于三地缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，都爭先上馬項(xiàng)目。長期下去，極有可能加快健跳港與石浦港的淤積，逐漸喪失我們天然的港口優(yōu)勢。”象山縣發(fā)改局副局長朱永平說。

    在合作中開發(fā)，在開發(fā)中合作，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的滾滾浪潮，一灣三地的人民正以海納百川的博大胸懷共同描繪發(fā)展新篇章。相信不久的將來，一個(gè)百業(yè)齊興、富庶璀璨的三門灣，一定會(huì)在中國東部沿海散發(fā)出奪目光彩！