浙江在線8月4日訊作風(fēng)建設(shè)，這個(gè)響徹多年、麗水干部群眾耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)，在2011年續(xù)寫(xiě)著嶄新的篇章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供著強(qiáng)有力的保障。

    今年是“十二五”開(kāi)局之年，在鞏固“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，全市上下緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展了以“提升執(zhí)行力、合力優(yōu)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高績(jī)效、服務(wù)‘十二五’”為主題，以“治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣”為重點(diǎn)內(nèi)容的深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

    新動(dòng)力助推新發(fā)展

    作風(fēng)建設(shè)在于常抓不懈。一直以來(lái)，我市把深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃，作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要舉措來(lái)落實(shí)和推動(dòng)，形成了一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

    按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的工作思路，全市上下緊緊圍繞“進(jìn)一步提升執(zhí)行力、進(jìn)一步改善軟環(huán)境、進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”三大目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作舉措，重點(diǎn)破解“執(zhí)行力不強(qiáng)”和“軟環(huán)境不優(yōu)”兩大瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破困局、帶動(dòng)全局、服務(wù)全局的工作目標(biāo)。

    提高執(zhí)行力和效率效能，關(guān)鍵在于提高干部的依法辦事能力和把握政策水平。為此，我市扎實(shí)開(kāi)展“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育，在今年5月市本級(jí)和九縣(市、區(qū))同步開(kāi)展的“教育宣傳月”活動(dòng)中，全市各級(jí)理論中心組共組織專題學(xué)習(xí)1045次，7382名干部參加了換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試，175名市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記代表本級(jí)黨委作出抓好換屆紀(jì)律的書(shū)面承諾。

    在開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)正反典型”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我市總結(jié)、宣傳、推廣浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)、市支援青川縣石壩鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部、農(nóng)村指導(dǎo)員俞佳友、消防戰(zhàn)士左秀俊、武警標(biāo)兵教練員程璋，“十大之江先鋒”候選人盧良根等六位典型的先進(jìn)事跡先進(jìn)典型，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。

    執(zhí)行力是政府工作的生命力。為此，我市深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，扎實(shí)辦好各類主體班次，加大干部實(shí)踐鍛煉力度。截至目前，市本級(jí)共舉辦主體班次12期，培訓(xùn)863人次，上半年共選派40名干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工作組、信訪崗位、義烏市、駐外辦、援疆指揮部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等崗位鍛煉，選派100名干部擔(dān)任企業(yè)助理，進(jìn)一步提高干部處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、做群眾工作的能力、服務(wù)發(fā)展的能力。

    動(dòng)真碰硬治懶治庸

    加強(qiáng)監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在效能建設(shè)中，我市以提升執(zhí)行效率為抓手，暢通群眾投訴渠道，及時(shí)解決群眾訴求，上半年共受理群眾投訴件2862件，辦結(jié)率為100%，按時(shí)辦結(jié)2860件，按時(shí)辦結(jié)率99.95%。同時(shí)，加大效能問(wèn)責(zé)力度，努力整治“庸懶散”現(xiàn)象，組織效能監(jiān)督員采取階段性督查和日常督查相結(jié)合的辦法對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、一次性告知等方面情況進(jìn)行督查，市本級(jí)共檢查了78個(gè)單位，共有16名工作人員受到責(zé)任追究。

    加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)就是提高工作效率，就是營(yíng)造和諧環(huán)境，就是解決實(shí)際問(wèn)題。因此，我市積極通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，著力破解群眾關(guān)注難題，目前，已在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展公安交警部門和市公交系統(tǒng)專項(xiàng)效能監(jiān)察，重點(diǎn)解決市民出行問(wèn)題，緩解城區(qū)交通“行車難、停車難”問(wèn)題。

    抓好工作落實(shí)，我市還不斷加大聯(lián)合督查力度，保障重點(diǎn)工作開(kāi)展，全面推行市委辦、市府辦、市重點(diǎn)辦、市效能辦“四辦”聯(lián)合督查工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合督查，在具體的實(shí)施層面健全和完善項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬效能監(jiān)察的渠道，在重點(diǎn)工程攻堅(jiān)破難服務(wù)月暨項(xiàng)目啟動(dòng)周期間開(kāi)工重大項(xiàng)目47個(gè)，總投資達(dá)81.7億元，為我市順利完成全年投資任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我市通過(guò)積極扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)為載體，著力轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，今年上半年全市黨員干部走訪聯(lián)系企業(yè)4448家，與企業(yè)結(jié)對(duì)1514家，列入計(jì)劃幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題498個(gè)，已經(jīng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題351個(gè)，財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金53391萬(wàn)元，牽線搭橋幫助企業(yè)融資金額137098萬(wàn)元。

    機(jī)制建設(shè)不僅在于建立新的制度，還在于鞏固行之有效的現(xiàn)有制度。因此，我市深化干部身份證制度，繼續(xù)抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、實(shí)事承諾制的落實(shí)，深化干部身份證制度的內(nèi)涵和外延，把干部身份證制度的執(zhí)行情況納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和市政府綜合考核內(nèi)容。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)制、銷號(hào)制、評(píng)判制，對(duì)“四區(qū)四網(wǎng)”建設(shè)，中心城市建設(shè)、保障和改善民生等重大工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)制、評(píng)判制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)效能低下、進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行效能問(wèn)責(zé)。

    新起點(diǎn)上深入推進(jìn)

    改革出活力，出效益。在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)行流程的過(guò)程中，我市以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作啟動(dòng)為契機(jī)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉及的13個(gè)主要部門的行政管理和行政執(zhí)法職能的調(diào)整和配置進(jìn)行合法性審查，從源頭上解決和規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。同時(shí)，積極督促各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)執(zhí)法單位加強(qiáng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的制度建設(shè)，市直34個(gè)單位都按要求將相關(guān)制度向社會(huì)公布。在堅(jiān)持依法行政方面，我市積極提倡“勸告式”執(zhí)法、柔性執(zhí)法等好做法，并加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，目前，市本級(jí)32個(gè)單位368項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和9個(gè)縣(市、區(qū))的大部分行政審批事項(xiàng)都已納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

    在推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批職能歸并改革中，市本級(jí)完成了41個(gè)部門的自查自清階段工作；各縣(市、區(qū))基本完成了非行政許可事項(xiàng)的清理工作，取消或合并265項(xiàng)，事項(xiàng)削減率達(dá)到11.6%。此外，我市還著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)有條件設(shè)置便民服務(wù)站的村盡量做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，目前，全市共建成村級(jí)便民服務(wù)中心1919個(gè)，覆蓋率達(dá)66.5%，為基層群眾代辦各類事項(xiàng)29771件，得到基層群眾的廣泛好評(píng)。

    為厲行節(jié)約，降低執(zhí)行成本，我市不斷深化預(yù)算管理改革，制定控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模辦法，規(guī)范公車配備使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作，確保財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律落實(shí)到位。

    領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是深化作風(fēng)建設(shè)的重要保證。為營(yíng)造“人人講執(zhí)行，事事抓執(zhí)行”的良好氛圍，全市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)一本執(zhí)行力建設(shè)相關(guān)讀物、接受一次作風(fēng)建設(shè)警示教育、進(jìn)行一次深入調(diào)研、走訪慰問(wèn)老黨員和困難黨員、聯(lián)系幫扶一戶困難群眾、協(xié)同解決涉及重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大工程建設(shè)或重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)難題、包案解決一件疑難信訪等“九個(gè)一”活動(dòng)，今年1-5月份，全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展明顯加快，累計(jì)完成投資39.09億元，為年度投資計(jì)劃的32.91%，比去年同期高5.24個(gè)百分點(diǎn)。